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2020年陜西自學(xué)考試《憲法學(xué)》簡(jiǎn)答題(3)
1.簡(jiǎn)述西哀耶士的制憲權(quán)理論。
答:西哀耶士是法國(guó)大革命時(shí)期的著名學(xué)者。他最早系統(tǒng)地提出了憲法制定權(quán)概念及其理論。其主要觀點(diǎn)見諸《第三等級(jí)是什么?》一書。他認(rèn)為,在自由國(guó)家惟有國(guó)民才享有制憲權(quán),并特別強(qiáng)調(diào)國(guó)民意志的權(quán)威性,提出國(guó)民不僅不受制于憲法,而且不能受制于憲法,也不應(yīng)受制于憲法。
西哀耶士的制憲權(quán)理論與其憲法觀存在著密切聯(lián)系。在他看來(lái),憲法是既規(guī)定立法機(jī)構(gòu)的組織和作用,又規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織與作用的根本法,但從根本上說(shuō),憲法從屬于國(guó)民,只有國(guó)民才有權(quán)改變憲法,國(guó)民意志永遠(yuǎn)高于憲法。西哀耶士的制憲權(quán)理論對(duì)德國(guó)憲法學(xué)以及后來(lái)的憲政實(shí)踐也產(chǎn)生了重要影響。
2.簡(jiǎn)述制憲權(quán)的性質(zhì)。
答:制憲權(quán)作為創(chuàng)造憲法的權(quán)力,必須具有合法性、權(quán)威性,其產(chǎn)生也需要有合理的基礎(chǔ)。圍繞制憲權(quán)的性質(zhì)和來(lái)源問(wèn)題,學(xué)者們提出了不同的學(xué)術(shù)主張。
(1)啟蒙時(shí)期的學(xué)者一般都從自然法角度認(rèn)為,制憲權(quán)是自然法中的一種“始原的創(chuàng)造性權(quán)力”,在國(guó)家和憲法存在以前,作為制憲權(quán)主體的國(guó)民就在特定的“自然狀態(tài)”中存在。這亦即認(rèn)為制憲權(quán)不以國(guó)家權(quán)力和任何意義上的實(shí)定法為條件。在此認(rèn)識(shí)中,制憲權(quán)的本質(zhì)是一種創(chuàng)造的權(quán)力,是創(chuàng)造國(guó)家權(quán)力的“權(quán)力”。這種觀點(diǎn)實(shí)際上混淆了制憲權(quán)的理論形態(tài)與實(shí)踐形態(tài)的界限,把制憲權(quán)理解為純粹的自然法上的權(quán)力。
(2)實(shí)際上,社會(huì)政治生活中的權(quán)力都不能脫離其階級(jí)性。同樣,制憲權(quán)也是階級(jí)意志的表現(xiàn)。而且制憲權(quán)實(shí)際上屬于一國(guó)統(tǒng)治的最高決定權(quán),它本身并不能游離于國(guó)家權(quán)力之外,也就是說(shuō),制憲權(quán)實(shí)際上是最高決定權(quán)的具體體現(xiàn),有權(quán)決定國(guó)家統(tǒng)治形態(tài)的階級(jí)可以運(yùn)用制憲權(quán),創(chuàng)造憲法,以鞏固其階級(jí)統(tǒng)治。但通過(guò)憲法確認(rèn)的國(guó)家權(quán)力,如立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等權(quán)力則是最高決定權(quán)的制度化、法律化。因此必須區(qū)分根源意義上的國(guó)家權(quán)力和具體組織化的國(guó)家權(quán)力,否則將導(dǎo)致制憲權(quán)與國(guó)家權(quán)力的沖突。
3.簡(jiǎn)述憲法制定的一般程序。
答:由于歷史背景、民族傳統(tǒng)不同,立憲的理念也有差異,因而各國(guó)的立憲程序存在很大不同。但制定憲法一般來(lái)說(shuō)都要經(jīng)過(guò)以下程序:
(1)設(shè)立制憲機(jī)關(guān);
(2)提出憲法草案;
(3)討論憲法草案;
(4)通過(guò)憲法草案;
(5)公布憲法。
當(dāng)然,各國(guó)的統(tǒng)治者在制定憲法時(shí)并不限于以上的程序步驟,有些國(guó)家的要求還更加嚴(yán)格,比如增加復(fù)決程序等,而有些國(guó)家(如不成文憲法國(guó)家)則與普通立法無(wú)異等。
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